Государственная
инспекция труда в Рязанской области
Контакты
 
Адрес: 390005
г. Рязань ,
ул. Пушкина, дом 18, корп.3
Схема проезда
Телефон: ТЕЛЕФОНЫ ПРИЕМНОЙ РУКОВОДИТЕЛЯ: 8(4912)76-25-71, факс 76-18-49 ; ТЕЛЕФОНЫ ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ: 8(4912) 96-62-92, 8(4912) 96-61-35, 8(4912) 96-61-31; ПРИЕМ СВЕДЕНИЙ О ФАКТАХ КОРРУПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ ИНСПЕКЦИИ: 8(4912)96-61-31

 

Логин Skype: git62_online

8(4912) 96-61-35
онлайнинспекция.рф
ОПРОС
  1. Какие каналы получения информации о деятельности инспекций труда Вы выбираете?

Совещание по травматизму в колодцах

22.08.2017
     21 августа в кабинете первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области прошло межведомственное совещание по вопросу профилактики производственного травматизма при работах в канализационных, водопроводных и газовых колодцах. В совещание приняли участие представители всех заинтересованных сторон, министерства труда Рязанской области, министерства ЖКХ Рязанской области, Главного управления МЧС РФ по Рязанской области, Управления Роспотребнадзора по Рязанской области, ГУ Рязанского регионального отделения ФСС и инициатора совещания Государственной инспекции труда в Рязанской области. С докладом по теме совещания выступил руководитель Государственной инспекции труда в Рязанской области Паршиков В.В.
     По итогам совещания приняты согласованные решения направленные на усиление проведения всеми заинтересованными сторонами профилактических мероприятий с использованием всех источников информации, включая разъяснительную работу с работодателями Рязанской области.

                       Доклад руководителя ГИТ в Рязанской области


     Профилактика производственного травматизма при выполнении работ в канализационных, водопроводных и газовых колодцах

     На территории Рязанской области за последние годы сложилась устойчивая тенденция к снижению уровней производственного травматизма и профессиональных заболеваний в количественном их выражении.
     Так, начиная с периода 2003 года по 2016 год, общее количество несчастных случаев всех категорий тяжести ежегодно снижалось и составило в 2016 году 229, что на 80% меньше, чем в 2003 году (1138 случаев). Т.е.  количественный показатель уровня производственного травматизма снизился почти в 5 раз. Уровень профессиональных заболеваний также снизился в 2016 году до 9 (60 в 2005 году).
     Количество погибших работников от несчастных случаев на производстве в 2016 году составило 16 (27 в 2012 году).
     В целях улучшения состояния условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в области разработана, согласована с Минтрудом РФ и утверждена Программа улучшения условий и охраны труда на период 2014 – 2017 г.г.
В целях координации деятельности всех органов государственной власти, общественных организаций Рязанской области распоряжением Губернатора Рязанской области от 22 ноября 2013 года создана областная межведомственная комиссия по охране труда в состав которой входит заместитель руководителя ГИТ по охране труда.
     Примером активного взаимодействия ГИТ и Министерства здравоохранения Рязанской области, его медицинских учреждений, является ежегодное выявление сокрытия работодателями несчастных случаев на производстве. За сокрытие несчастного случая на производстве к работодателям применялись меры административного реагирования в виде штрафов.
     Важным профилактическим мероприятием является и широко применяется Государственной инспекцией труда в Рязанской области и всеми заинтересованными сторонами информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам трудового законодательства, в том числе и в сфере охраны труда. Для этих целей используются различные средства: официальные сайты в сети Интернет, телевидение, печатные издания, рекламные ролики аудио и видео, ежедневные приемы работодателей и работников по вопросам трудового законодательств, только за прошедший период 2017 год в ГИТ принято свыше 1500 работников и представителей работодателей.
     Одним из значимых профилактических мероприятий является осуществление федерального государственного надзора за соблюдением работодателями требований трудового законодательства путем проведения плановых и внеплановых проверок.
     За период 2016 года государственными инспекторами труда проведено более 300 проверок, в ходе которых было выявлено свыше 1800 нарушений, следствием которого, как правило, и является производственный травматизм.
     Ежегодный анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами, приведшими к тяжелым последствиям, являются:
- неудовлетворительная организация производства работ (33,3%  от общего количества несчастных случаев с тяжелым исходом);
- нарушение работником правил дорожного движения и требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (29,5% от общего количества тяжелых несчастных случаев).
     Наибольшую травмоопасность по-прежнему представляют собой обрабатывающие производства, строительство  и сельское хозяйство (48,1 %, 11,1% и 7,4% всех несчастных случаев соответственно). 
     Наибольшее количество нарушений, выявленных в ходе проведения всех видов проверок, приходится на недостатки в обучении и инструктировании работников по охране труда (36,2% к общему количеству нарушений в сфере охраны труда), в том числе:
- допуск к самостоятельной работе без обучения и стажировки;
- несоблюдение сроков проверки знаний по охране труда.
   В ходе проведенных проверок выявлены факты, когда  руководители и должностные лица, ответственные за состояние охраны труда в организации, индивидуальные предприниматели не прошли обучение и проверку знаний по охране труда, что негативно сказывается на проведении работ по созданию безопасных условий на рабочем месте.
     В указанном периоде по требованию госинспекторов труда отстранено      от работы в связи с непрохождением обучения, инструктажа, стажировки        на рабочих местах и проверки знаний по охране труда  свыше 70 работников организаций.
     За допущенные нарушения в сфере охраны труда к административной ответственности в виде штрафа привлечено 175 должностных лиц и 98 юридических лиц на общую сумму 18 021 тыс. рублей. 
     По фактам несчастных случаев на производстве в 2016 году было произведено страховых выплат на общую сумму около 20 млн. рублей, из них единовременных выплат 15 млн. рублей, включая 7 млн. рублей получателям по факту гибели работника.
     Выплаты работодателями составили 2452 тыс. рублей, их них материальная помощь – 654 тыс. рублей, на погребение 398 тыс. рублей, единовременные выплаты по колдоговору 1400 тыс. рублей.
     Анализ возникновения нарушений в области охраны труда показывает, что основными проблемами, отрицательно влияющими на состояние условий и охраны труда являются:
• недостаточный уровень правовых знаний руководителей и должностных лиц организаций;
• неудовлетворительное экономическое и финансовое состояние ряда организаций, что, в свою очередь, определяет недостаточный уровень финансирования мероприятий по охране труда;
• отсутствие четко проработанного и эффективного механизма, стимулирующего работодателей к безусловному соблюдению государственных нормативных требований охраны труда.
     Относительно темы сегодняшнего Совещания можно отметить, как пример, по одному несчастному случаю на производстве при работах в колодцах на территории Рязанской области в 2014 и в 2015 годах.        За период 2016 – 2017 годов несчастных случаев в колодцах не регистрировалось.
     В 2014 году гибель работников МП «Новомичуринский водоканал» произошла при выполнении работ по обслуживанию запорной арматуры в колодцах водопроводной сети города Новомичуринска Пронского района.
     Причинами группового несчастного случая на производстве явились нарушения требований охраны труда, как самими работниками, грубо нарушившими дисциплину труда в части не выполнения требований инструкции по охране труда при выполнении работ в колодцах, так и ответственными должностными лицами организации.
      Работники были допущены (не отстранены) до работы без прохождения обязательных медицинских осмотров на профпригодность, без специальных средств индивидуальной защиты, в первую очередь без средств защиты органов дыхания, без страховочного оборудования и без специальных средств по замеру предельно-допустимой концентрации вредных производственных факторов (газов), наряд-допуск на выполнение опасных работ был оформлен с существенными недостатками, без указания мероприятий по охране труда.
     Сами работники допустили спуск в колодец без предварительной проверки загазованности, что запрещается требованиями соответствующей инструкции по охране труда, и при этом, не отказались от выполнения не безопасной работы.
     За допущенные нарушения требований охраны труда, как со стороны работодателя, так и со стороны погибших работников, юридическое лицо МП «Новомичуринский водоканал» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 180 тыс. рублей.
     Материалы расследования несчастного случая направлялись ГИТ в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении ответственных должностных лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, к уголовной ответственности.
     В отношении начальника аварийно-восстановительного участка Михайловским межрайонным следственным отделом было возбуждено уголовное дело. По результатам судебного рассмотрения 22 мая 2015 года дело было прекращено вследствие акта об амнистии.
     Подобного рода групповой несчастный случай произошел в 2015 году в МУП «Скопинский комплекс водных систем», где так же в результате отравления канализационными газами в канализационной камере напорного коллектора один работник погиб, другой поучил тяжелое повреждение здоровья.                Причины данного случая соответствуют указанным выше:- неприменение СИЗ, недостатки в обучении безопасным приемам труда, ненадлежащее оформление наряда-допуска, допуск к работе без медосмотров.
     За допущенные нарушения требований охраны труда ответственные лица организации привлечены к штрафам на общую сумму 200 тыс. рублей. 
     По факту данного несчастного случая возбуждалось уголовное дело, которое по завершению расследования было направлено в суд на рассмотрение.
     Аналогичные случаи происходят и в других регионах России, подобного рода трагедии происходят довольно часто.
     Работы в инженерных сооружениях, таких как канализации, колодцы, коллекторы и прочие, должны проводиться по наряду-допуску с обязательным предварительным инструктажем и с использованием средств индивидуальной защиты, к которым относятся предохранительные пояса, шланговые противогазы, кислородные-изолирующие противогазы, устройства для определения наличия газа, защитные каски, аккумуляторные фонари и другие. К выполнению работ в колодце должна направляться бригада из трех человек: один-для работы в колодце, другой-на поверхности, и третий для наблюдения и оказания помощи. Перед спуском воздух в колодце необходимо проверить газоанализатором или лампой ЛБВК (газосигнализатором). Если при первой проверке обнаружен газ, то для его удаления в колодце нужно либо проветрить, открыв два смежных с рабочим колодца, либо вентилятором произвести нагнетание свежего воздуха, после чего второй раз проверить наличие газа. Работающий в колодце должен иметь при себе зажженную лампу ЛБВК, при сигналах которой незамедлительно должен подняться наверх. При невозможности удаления газа спуск в колодец допустим только с использованием штангового противогаза. Независимо от результатов проверки на наличие газа использование предохранительного пояса с веревкой и защитной каски обязательно при выполнении работ.
     Проведение постоянных профилактических мероприятий со стороны всех заинтересованных лиц, начиная с работодателей и заканчивая органами по управлению охраной труда, контроля и надзора - это то, что в конечном итоге может значительно снизить, либо исключить случаи повреждения жизни и здоровья работников при работах в колодцах.
     Одним из значимых способов профилактики является пропаганда и популяризации охраны труда, как единой системы сохранения жизни и здоровья работников, и в первую очередь, через широкое использование средств массовой информации, особенно телевидения, наружной рекламы, встречи с работодателями через семинары, круглые столы и т.п.
     Повышение правового уровня и работодателей и работников в сфере охраны труда.
     Привлечение работодателей к активному использованию части страховых взносов через Фонд социального страхования РФ.